Прeзидeнт РOССИЙСКOЙ фeдeрaции фoрмируeтся рaбoчaя группa пo пoдгoтoвкe нoвыx зaкoнoпрoeктoв o чaстнoй oxрaннoй и дeтeктивнoй дeятeльнoсти с учaстиeм прeдстaвитeлeй Тoргoвo-прoмышлeннoй пaлaтe РOССИЙСКOЙ фeдeрaции, AРМEНИИ, Рoсгвaрдии и министeрствa ВНУТРEННИX дeл, сooбщaют “Извeстия”.
Пo слoвaм зaмпрeдa кoмитeтa пo бeзoпaснoсти и бoрьбe с кoррупциeй в Eс Aнaтoлия Выбoрнoгo, сегодня телохранителями работают вне правового поля: закон позволяет им охранять только имущество, но не на граждан, а детективы не могут защитить информацию о клиентах. Депутат пояснил, что действующий закон О частной охранной и детективной деятельности” был принят еще в 1992г. и с тех пор, “безнадежно устарел, это признают и власти, и бизнеса”.
Личная охрана
Согласно законопроекта “О частной охранной деятельности”, чтобы получить статус телохранителя, может только человек, проработавший в оперативных или следственных отделов не менее трех лет и прошли специальное обучение.
“Мы фактически легализуем профессии телохранителя. В России существует и действует на рынке личной охраны, но за пределами правового поля, их права и обязанности не урегулированы”, — сказал Анатолий Выборный.
По разным оценкам, на рынке в настоящее время работает от 2,5 тыс. до 10 тыс. охранников. Договор с ними только для охраны имущества, охрана жизни человека, они не имеют права. Новый законопроект дает телохранителям право на ношение и применение специальных средств и огнестрельного оружия, вы можете терпеть человека, посягнувшего на жизнь и здоровье охраняемого лица или для жизни самый телохранитель, а также право “вред” нападавшему “в рамках, определенных законом”.
Для представителей данной профессии предусмотрена специальная подготовка, примерные программы обучения и процедуры независимой оценки квалификации, которые должно разработать Минобразования в координации с министерством ВНУТРЕННИХ дел.
“С принятием закона должны появиться профессиональные гарантии и компенсации охрана. Сейчас их просто нет”, – сказал президент Национальной ассоциации телохранителей Дмитрий Фонарев.
Руководитель группы компаний безопасности “Витязь” Денис Гомонов подчеркнул, что телохранитель — это отдельная “каста”, профессионалы высокого класса.
“Сейчас мы даже не можем заключить договор на оказание услуг, а охранник имеет право применять силу или оружие только в случае, что получается непосредственно между угрозой и охраняется право собственности, и, следовательно, появляется угроза непосредственно его жизни и здоровья”, — пояснил он.
Детективы
Проект закона О частной детективной деятельности” дает возможность детективам запрашивать документы от органов исполнительной власти, которые будут обязаны их предоставить. В рамках расследования следователь будет не в состоянии встречаться с подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, для разрешения следователя.
Отдельная статья определяет понятие “детективная тайна”. Под ним относится на все ситуации, связанные с оказанием услуг заказчика, разглашать их запрещено. Детектив, будут обязаны страховать риск ответственности за нарушение договора, а также за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу в ходе расследования.
По официальным данным в настоящее время в России действует около 1 тыс. лицензий на осуществление детективной деятельности, напомнил президент Ассоциации профессионалов расследование Сергея Любименко.
“Сегодня часть промышленности работает незаконно: как детективы работают люди, которые не имеют ни лицензии, ни необходимого опыта. В настоящее время закон не устанавливает такого понятия, как детективная загадка, а также при определенных условиях следователь будет обязан раскрыть детали договора. Даже и те, где есть статья о конфиденциальности”, — подчеркнул он.
В частности, при проведении безналичных платежей за услуги Росфинмониторинг или банка, через который осуществляется платеж, может нашел переведенную сумму слишком большой (оплата услуг детективного агентства может достигать нескольких миллионов рублей) и заблокировать его, после чего обязать раскрывать информацию для оплаты, в том числе данных о контракте с полным описанием услуг. Таким образом, третье лицо получает доступ к конфиденциальной информации о клиентах.
Частных охранников
Законопроект позволяет привлечь частные охранные фирмы (ЧОПы), для охраны объектов в условиях чрезвычайной ситуации или военного времени. Правоохранительные органы привлекают их и сейчас, но закон эту возможность не регулирует.
“В настоящее время проводится большая работа по формированию негосударственной системы национальной безопасности, по включению ЧОПов в системе территориальной обороны в условиях чрезвычайных ситуаций. А для этого нужны большие, дисциплинированные и обученные ЧОПы”, — сказал Анатолий Выборный, добавив, что в случае получения травм на службе охраны могут быть предусмотрены компенсации за счет государства.
Сейчас частной охраны не допускается субподрядчиков и выполнение связанных с ними видов деятельности, без дополнительного лицензирования, напомнил руководитель “Федерального координационного центра руководителей охранных компаний” Александр Козлов. Речь, например, о работе стюардов для обеспечения общественного порядка на трибунах во время спортивных соревнований, профайлинге (внешний осмотр), видеонаблюдении. Кроме того, крупным ЧОПам необходима возможность создания филиалов в других городах. Сейчас закон не позволяет.
Советник главы Росгвардии Александр Хинштейн подтвердил изданию, что сообщество предварительно обсуждало с ведомства свои предложения, однако комментировать идеи наиболее Росгвардии не стал. Специалисты ведомства, по данным Хинштейна, готовы участвовать в работе в случае официального приглашения. Он пояснил, что в настоящее время отдельно обсуждается вопрос передачи полномочий контроля и надзора за детективами МВД к Росгвардии.
“Сегодня Росгвардия является уполномоченным органом в области частной охранной деятельности, детективы остались в ведении министерства ВНУТРЕННИХ дел, и были отнесены к уголовно месте”, — сказал Александр Хинштейн.
По его словам, исторический надзора детективами применения лицензии-лицензионные подразделения, которые от МВД перешли в Росгвардию и сегодня помогают в работе ваши коллеги из полиции.