Нoвaя инициaтивa прeдлaгaeт oбeспeчить связь с близкими грaждaн при aдминистрaтивнoм зaдeржaнии. Чeлoвeк, кoтoрoгo пoлиция рeшилa дoстaвить в oкoлoтoк, мoжeт пoлучить прaвo нa срoчный тeлeфoнный звoнoк. Этoт зaкoнoпрoeкт пoдгoтoвили члeны Сoвeтa пo прaвaм чeлoвeкa, сoвeтник Фeдeрaльнoй пaлaты aдвoкaтoв Рoссии Юрий Кoстaнoв и aдвoкaт Мaрия Серновец. Инициатива была передана для изучения Уполномоченному по правам человека в РОССИЙСКОЙ федерации. Активно поддерживает проект Федеральной палаты адвокатов, пишет “Российская газета”.
Попасть в неприятную ситуацию может буквально каждый и на ровном месте. Случайно на улице разгорелась горячая ссора – не исключено, в полиции должны доказать, что ты не хулиган. Часто возникают конфликты в магазинах, когда охранник пытается обвинить в мелких кражах невиновных. А для всех автомобилистов Кодекс об административных правонарушениях вообще должна быть настольная книга.
Срок административного задержания не больше 3 часов, но есть много исключений
По данным Судебного департамента при Верховном суде России, за год суды был наказан в административном порядке более 4,6 миллионов человек, не считая чиновников и предпринимателей.
Под административного ареста – знаменитых 15 суток – было направлено 1,1 миллиона человек. На обязательные работы отправлено почти 265 тысяч человек. Но эти цифры являются лишь верхушкой айсберга. Масса случаев административных нарушений правоохранители просматривают в одиночку. И очень часто получается так, что человек остается наедине с теми, кто его в чем-то обвинять.
“Проект закона затрагивает очень важную проблему – реализация гражданином конституционного права на квалифицированную помощь, в частности, возможность своевременной защиты адвоката по делам об административных нарушениях”, – заявил исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов Андрея Узлов.
Он напоминает, что срок административного задержания в течение не более трех часов. Но от него масса исключений.
“По некоторым видам исков (нарушения режима государственной границы, правил пребывания в РФ, таможенные нарушения, несоблюдение правил поведения на континентальный шельф, свободная экономическая зона и многие другие), срок удержания допускается до 48 часов, – говорит Андрей Сучков. – И в течение двух дней возможно удержание в тех случаях, когда возможны наказания в виде административного ареста или выдворения за пределы РОССИЙСКОЙ федерации. И несмотря на то, что все эти случаи являются предметом специальных условиях, обычный гражданин в этом несведущ. Для соблюдения его прав нужно адвоката, чье участие в деле гражданина можно обеспечить с помощью телефонного звонка, что и предложено в тексте законопроекта”.
По его словам, в настоящее время КоАП не дает такого права каждого гражданина, так и сами по себе нормы не сформулированы системы, что дает возможность правоприменителю, чтобы идти на уловки и запретить доступ защитника к гражданину. Часто, кстати, задерживаются в административном порядке и подозреваемых по уголовным делам. Это позволяет правоохранителям, в обход некоторых формальностей, которые, по их словам, расследовать дело.
Напомним, что в прошлом году вступили в силу поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, которые гарантируют задержанному право на телефонный звонок. Но речь именно о уголовных делах. Теперь, после того, как лицо доставлено к следователю, последний нужно чем скорее, тем лучше, чтобы задержанному трубку. Тянуть с этим может быть не более трех часов, в противном случае неприятности могут быть уже у следователя.
Отказы возможны в исключительных случаях, когда необходимо сохранить тайну следствия. Но в таком случае следователь должен указать в решении мотивы и завизировать документ от прокурора. Если причина не быть вескими, отказ на звонок, то может быть обжаловано. А то снова будет минус расследования.
Но иногда правоохранители хотят получить больше времени для, так сказать, кладовая, общения с подозреваемым, в то время как никто, ни родственники, ни его адвокаты не знают, где он. После этого, как говорят эксперты, человек может задержать под каким-то предлогом, в административном порядке.
Правда, по оценкам некоторых экспертов, что проблема не столь масштабна. Исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов согласен с тем, что иногда административное задержание желание может быть отменена процедура для сохранения КПК.
“Но более часто приходится встречаться с еще большим нарушением: когда гражданин по надуманным способом, используются административный арест, как вид наказания, – говорит Андрей Сучков. – Даже термин такой сформировался – “большой день”, она, как правило, около 15 в день. А также наличие устойчивого термина говорит о масштабах и на регулярной основе повторяемость такой незаконной практики”.
Принятие предусмотрена в законопроекте идеи в право на телефонный звонок, адвокат по делам из административных правонарушений будет искоренить эту пагубную практику нарушения закона. Эта законодательная новелла будет полезным и значимым для каждой категории административных правонарушений.
В то же время представитель адвокатуры считает, что не было бы само собой, прямо регулирующих принять коап рф и право гражданина на помощь адвоката, независимо от приобретения или формального определения статуса лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. То есть, не дожидаясь доставления, административного задержания или принятия решения для формирования дела.
