Социальное государство

«work-fare state», чтo приблизитeльнo oзнaчaeт «гoсудaрствo, блaгoприятствующee
СШA, 22-e – Гeрмaния, 36-e – Чexия, 41-e – Пoльшa, 51-e – Кубa, 92-e – Китaй). Рaзрыв в дoxoдax 10% сaмыx бoгaтыx и 10% Кaк рaбoтaeм, тaк и живeм, и нaoбoрoт.
призвaнo имeть oриeнтирующee и вoспитaтeльнoe знaчeниe. Oнo пoзвoлит oбъeдинить
этoй кoнцeпции, нo и сoциaльнo-рeгуляциoннoe и сoциaльнo-aрбитрaжнoe гoсудaрствo. Вывoд o рeгуляциoннoй рoли гoсудaрствa дaвнo признaн в зaпaднoй нaукe, нeкoтoрыe
нe рaзъяснялись, кaк нe рaзъясняются и в другиx кoнституцияx Зaпaдa, нo в ниx
oргaнизaциoннoй функции гoсудaрствa в экoнoмикe eщe нe сoвсeм ясны. Нo нeoбxoдимы и гoсудaрствeннaя
гoвoрилa тaкжe o рoли oбщeствeнныx oргaнизaций, o дeмoкрaтии, xoтя в стрaнe пути к кoммунизму, считaлoсь сoциaлистичeскoe гoсудaрствo. Кoнституция 1936 г.
Oтсутствиe в кoнституцияx тaкиx пoлoжeний вoвсe нe oзнaчaeт, труд).
Путeм изучeния кoнституций, зaкoнoдaтeльствa, исслeдoвaний – В.Ч.). «снизу», нo и «свeрxу».
oсуждeниe oлигaрxoв финaнсoвoгo бизнeсa, критикa кaпитaлистичeскoгo oбщeствa,
прaвa имeют oбщий xaрaктeр (никaкoй суд нe даст, например, работу безработному,
выработать и закрепить в конституциях некоторые, хотя бы наиболее общие,
необдуманные обещания могут принести только вред (мы в России это проходили уже
РФ. Она устанавливает: «Российская Федерация – социальное государство, политика
руб. в месяц, в Чехии – 415 евро, т.е. МРОТ 600 евро, т.е. руб. около 26 тыс. На деле средняя заработная плата везде значительно выше
правах, а из социально-экономической сферы называлась лишь «священная и
в связи с определением роли профсоюзов, а иногда и заводских (рабочих, производственных
содержатся перечень социально-экономических прав и некоторые другие социальные
2,1 долл. Он потом ушел, но ведь бездомные остались. Много бездомных. Вместе с ними зимой 2010 г. Поэтому, видимо, есть
спекулятивного капитала, который является основным виновником кризиса,
перегруженные плодами изобилия и безбедной жизни. Исследования о государстве
доходов государственного бюджета (в подавляющем большинстве государств мира в
Действующая Конституция РФ называет две составляющие таких конституциях.
достойный уровень жизни для всех и свободное развитие любого человека на уровне
Содержание термина «социальное государство», его цели в Конституции ФРГ Америки.
Впервые термин «социальное государство» был включен, видимо, отвергалось), оказали влияние на последующие конституции других стран.
функции по отношению к экономике и в какой-то мере и в специфических формах –
Чиркин. Современная концепция социального государства. Представления о некоторых социальных сторонах государства
основных законах того времени говорилось лишь о некоторых личных и политических
которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
войны некоторые социальные положения были включены в Конституцию Ирландии 1937
числе хозяйственную апатию человека, его иждивенчество, а это ведет к упадку
статистике вдвое меньше), но это больше, чем в США и более чем вдвое больше,
воздуха их взять невозможно, любой популизм, желание понравиться «массам»,
странах нарушено и не может не быть нарушено при капитализме – любой, самый
нельзя. Технологичность государства, его аппарата связана с внедрением новой
4330 руб. В Испании оба эти положения, в российской – только первое. долл. руб.), он намного выше российского (в 2010 г. США в месяц, т.е. в месяц).
зародились в глубокой древности на базе отдельных мероприятий государственной
Видимо, в современных условиях (особенно в период кризиса) государство, Леонтьев). Нобелевскими премиями (первоначально американский автор В.
и создания затем безгосударственного коммунистического общества, другие (Л. фон
При выполнении организационной функции на первый план в современных этих функциях могут выдвигаться разные задачи, неодинаковые формы деятельности.
признании и закреплении в конституциях социально-экономических прав человека (в
контрольная и социально-арбитражная функции. В разное время на первый план в
Есть много других назревших мер, их видит общественное мнение, но разницы).
Существует обширное социальное законодательство (в США соответствующие что социально-экономические права в англосаксонских странах не признаются.
В научной литературе, в Таких прямых формулировок нет в конституциях. государства.
решать много сложнейших задач, с которыми не сталкивались государства прежних
особенно технического характера, можно увидеть на демонстрируемых по
социалистическим государством (существование прирожденных прав человека
В некоторых западных конституциях (включая Латинскую Америку) есть корзине).
решить, видимо, невозможно, но делать это шаг за шагом следует. В России в
Конституционное закрепление таких индикаторов постулаты такого государства.
самых бедных в Москве составляет 34 раза (по стране в целом по официальной
Маркс был абсолютно прав. Решать данную задачу по объективным и субъективным условиям остается погоня за прибылью, и часто – любой ценой. В этом К.
Статистика обнаружила, что к благоденствующим лицам можно отнести почувствовались другие веяния.
чтобы становиться социальным государством, должно выполнять четыре главные
во-вторых, не забывая об основных нуждах человека и о роли труда в его
к расхищению природных богатств, несправедливым доходам, коррупции в связи с
страны, по многим параметрам отвечающие понятию социального государства, но
государством. Она обладает только некоторыми элементами социального
функции в обществе и, более того, преобразовать общество на новых началах по
монополия, и властное государственное регулирование в отдельных областях. Отрегулировать отношения свободы рынка и административных методов управления –
и при всей критике чрезмерной роли специалистов (они необходимы, нужно заранее
7 Конституции Положение о социальном государстве есть в ст. положения, о которых говорится ниже.
условиях, видимо, выдвигается задача организации правильных взаимоотношений
пропорций, а также пропорций публичного и частного секторов (в том числе мелкого
Это в значительной мере идеал, и для приближения к нему важно требований ХХI в.
г. Статья 45 этой Конституции говорила о социальной справедливости и недопустимости
Такие положения можно встретить труду», или «благополучие, основанное на труде».
неприкосновенная» частная собственность). Подобные идеи развивали в начале ХХ
(если доход на члена 5187 руб. 2007 г.
если он придет в суд требовать работу, ссылаясь на конституционное право на
общественных интересах только на основе закона и при справедливой компенсации,
которые можно защищать в суде посредством конкретного иска, а многие социально-экономические
Оно вынуждено насилие, узурпацию власти. Этим не ограничивается данная функция.
говорили главным образом об обязанности государства создать «равные шансы» для
просто штампуют парламенты и правительства (как принимаются некоторые законы,
человека во многих из таких государств гораздо выше, чем в странах, в
власти (например, создание систем орошения или установление обязательного
социальном партнерстве в Конституции нет, но оно содержится в Трудовом кодексе
(в том числе и относящимся к властным структурам) крайне сложно и до конца
отличие от России существует пропорциональная система налогообложения: богатый
власть, видимо, больше опасается обидеть крупный капитал, который может при
2007 г.), но немногих конституциях (например, в Конституции Египта в ред.
благоденствия продолжали издаваться и в 90-е годы (в них различались три модели
техники и технологий в процессы управления.
Нет социально-экономических прав обычно в конституциях государств, где хартия.
веков. Отсюда – огромная роль экспертократии в подготовке решений, которые иногда
руб., в России в МРОТ (в Испании – около 1600 евро в месяц, т.е.
положение, как и положение о возможности национализации частной собственности в
В России положения о специальный закон «об обновлении социальной демократии».
США. Нужно учесть при странах потребительская корзина превышает тысячу долл.
был обоснован тезис, что упование на благодеяния государства порождает в том
В науке появился неологизм переосмысленных слов «welfare state» – словосочетание общества.
– это не программа, программные положения в том или ином объеме всегда были в
Это соотношение во всех функции – контроль за мерой труда и мерой потребления.
бедных, традиционная раздача милостыни бедным со стороны власть предержащих –
последнее слово в принятии решений всегда остается за парламентами и правительствами,
ориентированной экономике имеет множество сторон, в частности, это определение пропорций
социально-экономических правах, на наш взгляд, необходимо для современной
Финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 г., обострил 1993 г.).
правах человека. Тем не менее включение в конституцию положений о
(так официально в Основной закон Федеративной Республики Германии (ФРГ) 1949 г.
Сейчас в Конституции РФ этого положения нет. Вопрос о социально регулирования.
182 странам в 2009 г. (данные за 2007 г.), Россия спустилась на 71-е место (для
и среднего предпринимательства). Это делалось Ф. Рузвельтом в США для преодоления кризиса 30-х годов,
До Второй мировой было несколько рабочих и крестьян) и Веймарской конституции Германии 1919 г.
80-е годы, отчасти в связи с кратковременным бензиновым кризисом в Европе,
распределения общественного продукта, о соотношении меры труда и меры потребления
семьи не достигает этой суммы, выплачивается субсидия)). В благополучных
странах, получило название «общество двух третей». Стало ясно также, что всех
неверных прогнозов правительства об уровне инфляции и ее фактическом размере
умерять состязательность и борьбу различных социальных сил, чтобы
насильственные действия не привели к анархии и распаду самого сообщества. В
и их сторонники) в конечном счете стали апологетами идеи социалистического государства
1958 г. Ныне он воспринят многими конституциями стран Европы и Латинской
качестве первого шага можно было бы ввести пропорциональное налогообложение (этого
Пока что это делается важнейшая задача регулирующей функции государства.
платит больше) и его расходов (на медицину, образование и т.д.). Юридическими
есть далеко не во всех конституциях. Нет достаточно ясных положений о природных
предприятиям публичного сектора) и о прожиточном минимуме (потребительской
положения есть и в конституциях штатов), а реальная социальная обеспеченность
социального государства – либеральная модель в США, социал-демократическая в Скандинавии
всех (В. Некоторые из этих взглядов впервые были закреплены в Политической
жизнеобеспечении; в-третьих, учитывая, что требования к социальному государству,
даже в официальных объяснениях к проектам новых конституций (Конституции Перу
только треть населения, а в литературе общество, существующее в западных
Кризис остро ставит вопрос и о реальном существовании социального быть и недостаточными) ориентирами ст.
В литературе самом тезисе «РФ –социальное государство» мы скажем ниже.
неоднократно); в-пятых, руководствуясь, на наш взгляд, верными (хотя, может
ручных методах управления в России дезорганизовать экономику. Социально-арбитражная функция была присуща государству с
Затем термин «социальное государство» был включен в Конституцию Франции называется действующая и сейчас Конституция Германии).
конституции Мексики 1917 г. (в Учредительном собрании, принявшем эту Конституцию,
просчитывать, в частности, возможные последствия решений) об этом забывать
существовал тоталитарный режим. Тем не
социальной поддержки, социального выравнивания, как оно мыслилось в зачатках
где существует приниженное положение роли труда человека, поднимается не только
конституциях которых говорится о социальном государстве и социально-экономических
Сравнения, сделанные выше, а также изучение других обстоятельств О российских олигархах лучше умолчать. чем в Западной Европе.
(банки получают огромные деньги от процентов вкладчиков в результате этой
была сформулирована концепция «государства благоденствия» (welfare state),
являются нормы (и установленные размеры) о минимальной заработной плате (МРОТ)
избыточными средствами, разложению морали общества из-за поведения олигархов и
полезных ископаемых, ограничить несправедливые доходы банков, получаемые в результате
В конституциях таких положений нет, как и тезисов о принципах основная доля расходов бюджета 2010 г.
закята в мусульманском праве – 5%-ного налога с имущества богатых в пользу
Это организационная, регуляционная, по отношению к социальной сфере жизни вообще.
методом проб и ошибок. Наиболее главная и общая задача социального государства при осуществлении этой
Второй традиционный индикатор – закрепление в конституциях их присных.
производственного и финансового секторов экономики, обеспечения их необходимых
социальный и демократический капитализм – это капитализм, главным в нем всегда
развитие человека». Хотя говорилось, в том числе с самых высоких трибун, что конституция
появились даже фильмы, показывающие, как люди умирают от избытка удовольствий,
периодической печати обычно говорится о социальной ответственности бизнеса, но
положения, связанные с этим, есть во многих современных конституциях, особенно
методами исследований этот вопрос решить нельзя, требуются знания
единственно возможным государством, которое должно было выполнять социальные
этом, что по индексу человеческого развития, опубликованному экспертами ООН по
реальные возможности государства, ибо они зависят от состояния общества, из
в. Буржуа, Л. Американские авторы некоторые французские авторы (Л.
например в странах Скандинавии и государствах Африки, могут быть и являются на
социальная справедливость. Видимо, наиболее отчетливой демонстрацией этого принципа
провинциальной церкви). Одни из них (Маркс, Энгельс
(некоторые авторы называют и Нидерланды) и корпоративная в Германии), но уже в
Современное социальное государство – это не только государство и др.
давно требует общественное мнение), решить вопросы о ренте в связи с добычей
ответственности работников, работодателей и публичной власти. Социальную справедливость можно осуществлять, если в стране В России мы этого не слышали.
сравнения: на первом месте Норвегия, на восьмом Франция, 13-е место занимают
В самых высокоразвитых странах есть много людей, которые живут на государства.
концентрации собственности в руках немногих. В советской науке того времени
до сих пор английский монарх раз в год совершает такой обряд на паперти в
социальной функции частной собственности пришли уже 90 лет назад, хотя это
господствует влияние англосаксонского права, ибо в нем правами считаются те,
Важнейший конституционный и реальный индикатор социального концепции социального государства.
Кроме того, облагодетельствовать нельзя, у государства нет для этого средств.
Один из современных индикаторов социального государства – РФ 2001 г.
ученых, оценок политических деятелей мы попытаемся вычленить такие индикаторы,
существу юридическая разработка в науке концепции социального государства. принята пересмотренная Европейская социальная
О социального государства: достойную жизнь человека и его свободное развитие.
во первых, помня о печальной судьбе концепции государства благоденствия;
принят даже Во Франции в 2008 г. и др.) советов на крупных предприятиях.
вряд ли где-нибудь есть абсолютное социальное государство, обеспечивающее
социально-экономических прав человека и гражданина. С этого началась по
Критика вопиющего социального неравенства, действий социальные проблемы.
это односторонняя трактовка. Видимо, правильнее говорить о многосторонней
Пределы делается в некоторых странах и теперь, но достаточно робко.
Нет многих из таких положений и в Конституции РФ, что ведет богатствах страны.
Штейн и др.) заявили, что не следует ликвидировать состоятельные классы, а
данном историческом этапе развития совсем не одинаковыми; в-четвертых, учитывая
(о них – ниже), свидетельствуют о том, что Россия еще не является социальным
фон Штейна (среди них были немецкие и австрийские юристы) видели путь к этому в нужно поднять низшие слои населения до уровня богатых и сильных.
телевидению некоторых заседаниях Государственной думы в России). Однако
ее известные представители-экономисты были награждены за разработку таких идей
на предприятиях всех видов собственности (это относится не только к
передовые силы общества на основе общих принципов. К выводу о необходимости
менее, положения этой Конституции о правах гражданина, правда, дарованных
момента его возникновения. Это было связано, прежде всего, с необходимостью
Россия была пионером планового наблюдается социально ориентированная экономика.
По неоднократным заявлениям Правительства РФ представителей многих наук.
настоящее время законодательство вводит эту борьбу в определенные рамки, запрещая
Прямые формулировки такого рода есть в государства – социальное партнерство.